油价下跌出台燃油税减免_降价油价

1.为什么油价已经下跌了，燃油税却涨了

2.关于燃油税的一些基础常识

3.我国拟出台的燃油税方案是什么？

我国燃油税改革历经十四年的讨论和探索，先后有四次由于多种原因制约和部门利益掣肘而流产，这次燃油税改革是千呼万唤始出来。最近发改委官员表示，国家燃油税改革即将出台，时间大约是12月1日，最迟是明年1月1日。中国企业和民众终于盼来了燃油税改革，这对我国资源节约、环境保护乃至税制改革都有重大的历史和现实意义。

一、燃油税改革的内容

燃油税改革旨在把过去税费分离的状况逐步由加油收税进行税费并轨，实行燃油税改革之后，将取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运输附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并拟取消政府还贷二级以下公路收费站点。据发改委官员和专家透露，我国燃油税税率在30%～50%左右。目前世界上有130多个国家征收燃油税，美国燃油税征收税率是30%，英国是73%，日本是120%，法国是300%。考虑到我国目前经济状况，专家建议：我国首次实行燃油税改革，税率不应过高，保持在15%左右比较公平合理，有利于这项税制改革的运行和不断完善。

二、我国燃油税改革为何长期难产

我国改革开放30年来，由计划经济体制转向市场经济，税收体制面临着挑战和改革。过去的税收机制受计划经济影响，税费分离，税外有费，二者相加，无疑增大了社会运行成本和企业负担。燃油税改革十多年难产的原因主要有四个：

一是收取燃油税大多是对公路运营部门车辆，前提是取消公路养路费等六项收费，税费并轨虽有利改革，但也制造了新的不公平。例如航空、水运、电力、商业部门等非公路使用部门用油，但是不走公路。取消养路费，征收燃油税，对这些部门来说增加了负担，产生了新的不公平。

二是油价一直高价位运转，难以及时推出燃油税改革。由于受国际油价影响，我国油价一直偏高，特别是去年国际油价涨到每桶147.3美元时，我国成品油随之三次提价，现在93号汽油高达6.37元/升，是美国油价的一倍以上。由于油价偏高，用户负担很重，这个时候再征收燃油税，无疑是火上浇油，更加重了用户负担，所以一直未敢推出。

三是建国以来，我国一直由交通部门设公路收费站，交通稽查部门收取公路养路费等六项费用，由此膨胀了交通收费部门，全国多达30万人。高额的公路养路费用于30万人的开支，成为典型的吃饭型收费。如果取消公路养路费等六项费用，这些人将面临无米之炊，交通部门为此多次交涉，管理层考虑到保稳定和保民生，因此，燃油税改革多次推迟而难以出台。

四是中央和地方的利益难以平衡。过去养路费由交通部门收取，属地方性收入。变成燃油税后，属共享税种，中央要拿大头，各地方政府对此没有积极性。故迟迟难以推出。

三、燃油税开征的意义

燃油税开征是学习参照国际上市场经济国家的税收制度，结合我国国情而做出的选择，其意义有三点：

一是我国税收部门和交通稽查收费部门分离到两个部委，各自一条线，各有各的收费渠道和支出办法，形成了中国特色的税外有费，税费比例约1∶1的特殊管理制度。税费分离加大了企业和民众负担，引发了大量腐败，民众意见一直很大。这次开征燃油税，实行税费并轨，以税顶费，有利于解决长期税费分离，社会运营成本过大的问题。

二是燃油税和汽油消费量直接挂钩，多加油多纳税，少加油少纳税，有利于形成消费主导型经济和实施消费型纳税，真正体现公平，自然受到民众欢迎和好评。

三是开征燃油税有利于节约资源、保护环境。公路行驶汽车耗油是中国第一大耗油源，由于过去没有燃油税，很多企业用油成本偏低，造成多耗油、不节油，大排气量汔车偏多。征收燃油税提高了用油成本，有利于遏制汽油消费，解决中国汽油短缺和资源过耗问题。汽车尾气排放是目前空气污染的最大污染源，征收燃油税之后鼓励民众少买油，少开车上路，少排放尾气，少使用大排量汽车，对减少空气污染和温室效应，维护生态文明是很有战略意义的举措。

四、关于开征燃油税的几点建议

第一，燃油税改革是新生事物，中国政府、企业和民众对此并不熟悉。建议燃油税改革不要操之过急，方案出台之前公开信息，让百姓充分参与讨论，给民众和企业更多话语权，充分听取各方意见，权衡利弊，民主决策，从而使燃油税的内容设计和推出时间更科学合理，富有操作性。

第二，燃油税改革既然是新生事物，那么其实施不可一步到位，建议分步实施。燃油税的税率比重应该先低后高，公路养路费的取消也要考虑社会经济和民众心理的承受能力，这样才能保证燃油税分类指导，积极稳妥地实施和推进。

第三，燃油税改革取消过去交通部门的六项收费而并入税收，交通部门近30万人的安置和稳定问题也值得一并考虑，加以解决。建议能否先从新征收的燃油税中拨出一部分，以财政转移支付方式拨付给交通部门，解决他们的就业和生计。然后老人老办法，新人新办法，经过若干年的过渡，逐渐消化掉历史包袱。这样才能保证国泰民安，这也是践行“以人为本”科学发展观的体现。

第四，要先降成品油价后再开征燃油税。剖析一个用户的支出，看燃油税前后的变化情况。以1.6升的五档轿车为例，百公里耗油10升左右，目前国内油价每升6.37元，此车每年油费估计9172元，养路费一年1320元，共计年支出10492元。开征燃油税，按30%税率，年支出总计11924元，每年要增支1432元。如果不降油价，则这个车主每年的实际支出不降反升。

为此建议要先降成品油价格后再征收燃油税，或者降价与征税同步操作，以确保开征燃油税后，用户负担不会有大的提升。这次税费改革才能受到广大民众的欢迎！

为什么油价已经下跌了，燃油税却涨了

海南省1994年开始试行燃油附加费至今，在海南省，所有机动车辆不交养路费，所有道路、桥梁、隧道取消收费站，油价加30%，由加油站等油品销售单位将这30%的收费直接上缴财政。部分车辆大小类型，反正是跑得越多，燃油使用越多，燃油附加费也就交得越多了。

关于燃油税最新消息[待确认]

1、油价下浮20%（11月5日公布）

2、征收燃油税30%，石油公司代征

3、取消养路费，原有正式的征稽人员划转公务员编制，归入交通部门消化；非正式人员，发给一次性补助后清退；

4、车船使用税由480元/年，上调至1800元/年（小车）（2009年起开始征收）

5、各地收费的高速公路、国道、省道、过江桥梁、隧道，在完成收费还贷期后，应当停止收取通过费。但允许适当征收路桥维护费，维护费标准不得高于原通行费的50%，严禁还贷期结束前突击提高通行费。

6、船舶、农机、发电机等非占用道路设备用油，现阶段难以在技术上区别，其用油暂不实行退税。

2008年12月完成费改税的全部工作。

09年元月1日开始征收然油税

关于燃油税的一些基础常识

1 先说短期波动的问题：油价可能在短期（比如一个月）有升有降，但是总体趋势可能是上升或者下降。当前，油价这两天是降了，但是从比较很久以前，目前还是属于较高期的；

2，你想问的是油价降了，按理传导到成品，也该将啊。好吧，就算降了，你也要给它一个时间啊。燃油税不就是因为油价涨了，而长起来的吗，但是也是一段周期之后啊。

再说了，另外还有各种环境问题，比如国内的国家控制油价的政府手段，这个都或许不能让价格很明显的显示直接关联啊。再说了，油价和燃油税也未必是非常的直接传导关系啊。

我国拟出台的燃油税方案是什么？

关于燃油税的一些基本知识

1.什么是燃油税？燃油税是指对我国境内汽车购买的汽油、柴油征收的税收。是费改税的产物，是代替养路费征收的。其实质是汽车燃油税。简而言之，就是将现有的养路费转为燃油税，实行捆绑收费。2.为什么要征收燃油税，因为现在的养路费一般都是按吨位和营业收入来收费的，实际上形成了固定的收费。但是对于用油大户，尤其是汽车，道路利用率差距较大。因为他们无法衡量每辆车的道路使用率与道路维护的油价挂钩，将为每辆车的维护成本支付的燃油税转化为税收，在“多付多得，少付少得”的公平原则背景下，道路和福州学车中心等其他公共设施正日益成为稀缺资源。3.海南，海南省于1994年征收燃油税。海南收取燃油的费用为:实行道路柴油车、过路费、桥梁通行费、运输管理费、四项单向收费，并按月维修300元。以汽油车为主的车辆，实行每吨燃油收费1500元不含标签。视密度而定，或每升1.15元左右。加油站预付、加油并向车主收费。4.当引入一般税燃料油时，燃油税的价格肯定会上涨。在当前高油价低油价的情况下，一个响亮的声音，如果先降油价，再重新开征燃油税，消费者的实际负担不会有太大变化。出台应该是个好时机，但具体利率何时出台，还得等着看结果。

百万购车补贴

一、关于燃油税费改革

(一)取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

六项收费是什么？

六项收费是不同的，比如航道费是收给船运的，水运客货运输费也是收给船运的，比如内河运输，长江上一些船要运输时要交费用，现在这些费用减免了；还有一些是营运费，营运车辆要交的钱，还有公路管理费，也是营运车辆要交的钱，真正跟我们有关的、跟大多数网友相关的主要还是公路养路费。

把养路费收掉以后一般车辆就不用交钱了，但如果作为营运车辆还有公路管理费、公路客运附加费等，这些也都相对减掉了。

二级公路收费为什么逐步取消？

在这个基础上还要逐步地取消二级公路的收费，要特别注意“逐步”。现在很多道路，虽然有的政府投了资，但政府投的钱也不一定够，便会吸收了一些社会民间的投资，在道路投资上是一种混合模式，另外还有银行贷款没有还完，还有一些道路一开始就是由民营资本、社会资本、企业投资建设的，这是BOT的模式，“建设、运营、移交”，没有到移交的时候，协议本身还是受法律保护的，不能说政府一纸命令一来就不让你收钱了，不收钱你就要赎回，几万亿都赎不回。所以，二级公路的收费不可能一下取消。

另外桥梁收费没在里面，我们原来说路桥收费，过桥费，现在过桥费也不在里面，只是取消了路的费用，桥梁建设也是挺复杂的，比如宁波大桥，完全是民营资本修的，如果现在要取消收钱，那要把钱还给民营资本，政府在目前情况下有没有必要拿出几百亿把桥买断。所以这种收费还是要保持一段时间，直到能够移交。

另外一级公路、高速公路实际还是不能取消的，美国是取消的，30%的燃油税之后就一脚油门踩到底，全国各地到处跑，但在公路有一些还是要收费的，由当地一些社会资本投资建设。

但美国有不太一样的地方，税收还是比较高的，当然他们的收入高，但所得税比例也比较高，政府有很多税收支持，所以有钱来进行大规模的公路建设，而且这些公路建设都是在六七十年代就完成的，肯尼迪时代就建设了，所以投资上已经回收了，目前只是运营成本，所以美国新建的道路也不太多。但在中国国土建设还没有完成，我们还有大量的公路要建，如果都不收费了，恐怕就没有人花钱建路了。这是第一条的解读。

(二)成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

为什么是一元？

这次主要是按照取消的6项收费和已审批的政府还贷二级公路收费的规模，来计算出调整的幅度。也就是相当于将取消的收费替代到税额之上。

为什么是一升？

同时采用从量征收，固定税额是比较好的，这一块钱最大的好处是，会因为它增加很多负担，如果国际油价更低了，收的钱太少，又不足以拿这些钱去建路、修路，补偿支出，还是做不到，所以最好的办法还是用一个相对来说比较固定的费率，大家都能接受，而且能长期稳定。

什么叫价内征收？

价内征收就是国家公布的价格，已经包含了税。假如未来公布油价5块钱，这5块钱里就已经包括1块钱的燃油税了。不是公布5块钱以后还要再加一块钱的燃油税。这个价格是内部预先制定好的，定制价格时应该要尽可能的符合市场。

消费者负担会不会增加？

实际对于大多数开私家车的人来说，应该是没有多交钱，甚至可能还少交钱了。如果你每两周加一次油，每两周50公升，跑500公里，一个月跑1000公里，一年跑12000公里，大概就是交1200块钱，这和你现在交的养路费基本相当。

如果你多跑了那一定是多花钱的，如果你少跑了，那你就可以省钱。在这个基础上如果你开小排量汽车，比如1.6L的，一般百公里8公升油，那你跑到1600公里时大概还是交这么多钱，如果你用更小排量的，比如QQ什么的，可能就是7公升油了，那就会更省。但如果你用大排量车，比如SUV，百公里15公升油，那你肯定会多花钱，这个总体来说还是一个比较公平的方案。对大多数私家车的车主来说是可以接受的。

出租车成本费用会增加

税费改革之后出租车的营运成本会大幅度增加，普通人是两个星期加一次油，出租车司机很可能是两天就加一次油，他们的车和私家车运行的概率完全不是一个概念，可能出租车一年就跑10万公里，私家车可能一辈子才跑10万公里。

(三)成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

专款专用是一大亮点

方案特别强调税要专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府贷款二级公路的收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要的扶持，这个钱是专款专用的，这是一个很大的进步，这部分税收使用的效率就会更高。一定会比过去地方收燃油费的效率高，现在专款专用，我们可以投入到公路建设和补贴上来，这可以说是这次改革最大的亮点。

可能会导致难题出现

此次新方案中提到“专款专用”的问题，这是一大两点，但是也要特别注意可能会带来的难题。一是可能会影响地方政府投资的积极性，现在燃油税属于中央税，中央在转移给地方，很可能带来效益的损失，地方政府有可能会失去投资的动力。其次，对于民间资本修建道路的积极性也可能是个影响。而目前关于如何调动修路的积极性，并没有一个完善和成熟的方案，所以一定要慎重。

二、关于完善成品油价格形成机制

国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。

原油与国际市场接轨

此条公布后，反响较大。中国原油价格制度有过三次调整。第一次是是1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成。第二次是从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。第三次是从2001年11月份起，国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。

韩晓平指出，此挑应该修改甚至删除。因为首先是国内成品油的价格和国际不一样，为什么大庆的油要按照北海布伦特的油来定价，他们的成本比国内高很多。

其次，制度设计不可取。国际油价有它的真实价格和投机因素，如果这么制定，国内经营者的利益和国际投机者的利益就会趋于一致，国际投机得越多，国内经营者就会赚更多的钱，这样他就没有意愿来打击投机了，因为从利益上来说他们和投机者完全一致，作为政府、作为制度设计者来说必须要回避这个问题。

应尽快通过国内油价的改革，同时更关键的是要解放市场主体，解放市场主体，建立有效的交易平台，政府应该尽快做这件事情。否则对于国民来说，政府就站错位置了，新方案的制度设计更多偏袒了经营者，而没有保护消费者。只考虑到了和国际原油的接轨，但没有考虑到这个接轨本身存在的问题。

国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。

油价如何计算？

国内成品油出厂价=国际市场原油价格为基础+国内平均加工成本+税收+合理利润

国内成品油销售价(允许上下浮动改为最高零售价格调控)=以出厂价为基础+流通环节差价确定(原来的流通环节差价允许上浮8%缩小为现在的4%)。

最高零售价限制

方案里讲，对于流通领域原来差价的上下浮动从原来的8%降到4%左右，对原油价格的出厂价格实行最高限价，我们也知道中石油、中石化，比如全国平均油价6.2元，北京是6.37元，8%就是上浮到顶了，按理说这次政府不需要做任何审批，中石油、中石化就可以就现在的油价下浮一块钱，因为我们有16%的空间，下浮16%也就是1块多钱嘛，但他们并没有下浮，所以这个是形同虚设，所以我们就把它变成最高限价。